易柳州
自2007年12月我县吹响建设教育强县的号角以来，为了加快教育强县建设步伐，促使教育全面、协调、可持续发展，我县下大力在教育理念、教育均衡和教师队伍建设上实现突破，教育发展水平不断提高，教育为经济社会发展提供了强有力的智力支持和人力支撑。
一、以民为本，在理念创新上实现突破
思路决定出路，创新意味着突破。我们要切实增强忧患意识和危机意识，站在“办人民满意教育”“办人民满意学校”的高度重新审视自我，高标准定位办学目标。
一是创新发展思路。在建设教育强县过程中，我县坚持以科学发展观为指导，坚持教育优先发展战略，确定了“领导重教、素质立教、特色兴教、专家治教、名师执教、社会支教、投入强教、铁纪律教、制度管教”的发展思路；以建设合格学校为主线，以提升教育教学质量为重点，以创建“四明星一功臣”活动为特色，以改革创新为动力，以严格管理为保障，全党动员，全社会参与，努力实现“三年打基础，四年见成效，五年基本建成教育强县”的奋斗目标。为加快教育强县建设步伐，我们提出了“以空间换时间，靠强校建强县”的建设方略。
二是创新办学理念。全面落实“四个优先”，即“教育发展优先规划、教育投入优先安排、教师待遇优先落实、教育问题优先解决”；大力实施“四个计划”，即“义务教育均衡发展计划、职业教育基础建设计划、教育质量与创新计划和教师队伍整体素质提升计划”；全力实现“五个目标”，即努力做到“事业发展快、保障能力强、队伍素质高、教育质量优、发展环境好”。
三是创新评价机制。改变以往“重结果轻过程，重分数轻能力”的做法，纠正以往集中骨干教师办重点班、加班加点集中补课、“拔尖弃后”片面追求升学率的行为。我们把对学生、教师和学校评价的着重点放在考查其提高发展的程度和努力创新的程度上，衡量其贯彻教育方针、实施素质教育、提高办学效益的水平。对学生的评价由“一元化”向“多元化”发展，除了考试成绩、在校表现等评价外，还得征求学生、家庭、社会的意见，整合多方力量对学生进行全面评价。对教师的评价由“一尺量”转向“五项全能”，把学生成长、教学方法、专业素质、研究能力、教育能力五个方面作为教师考核的重点内容。对学校的评价由“一元格”变成“多元参议”，把办学目标、管理方法、课程设置、教育评价、学生发展、教师成长等方面纳入综合考核范畴。
二、以生为本，在教育均衡上实现突破
学生是祖国的未来、民族的希望，是学校发展的生命线，是突破教育发展“瓶颈”的出发点和落脚点。我们要把实现教育公平和维护教育均衡纳入全县教育与发展的总体规划，把教育工作重心落实到办好每一所学校和关注每一个学生的健康成长上来。
一是科学调整学校布局。针对东安县布点过多的弊端，我们按照“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量、提高效益”的思路，加快推进农村中小学校的布局调整，对办学效益低的学校进行撤并。近年来，我县共撤并4所初中、13所村小，新建2所九年一贯制学校，现在学校布局基本合理、科学。为配合县城的新城区发展，积极推进城镇教育资源扩容提质建设，我县在“巩固一小、二小，做强三小”的基础上积极筹建四小，并在城东筹建一所可容纳3000名学生的民营完全中学，切实解决好优质教育资源紧缺、城镇人口急剧增加与群众的教育需求日益增长之间的矛盾，彻底根除“大班额”顽疾。
二是积极改造薄弱学校。以建设教育强县为契机，以合格学校建设为载体，积极采取有效措施，对薄弱学校的硬件和软件进行全面改造。一方面，对办学条件相对落后的农村学校在政策导向、经费安排上进行重点倾斜，加大扶持力度。近几年来，我县结合危房改造、校舍维修，先后投入资金3800余万元，改造危房面积1.38万平方米，新建、扩建校舍面积达1.6万平方米，彻底消除了学校D级危房；投入资金500余万元，为26所学校装备了微机教室。另一方面，加大软件的建设力度，加速农村教师在教育教学理念上与时代接轨，并不断给农村学校输入新鲜“血液”。近几年来，共招考148名本专科毕业生充实农村中小学校。此外，合理调控教师流动，建立教师定期轮岗帮扶制度，推进学校师资均衡，并出台政策在骨干教师评定、教师职务晋升等方面向农村教师倾斜，从精神和物质上鼓励优秀教师到农村学校工作。
三是大力推进职业教育。我们牢固树立“抓职教就是抓发展”的理念，坚持走“职业教育集团化”的发展路子，实行“两统一三整合”（统一组织领导、统一规划部署，整合培训资金、整合现有政策、整合优势资源），多措并举做大做强职业教育集团；采取财政注资、部门合资、社会筹资等方式多举投入，为职业教育发展注入强劲动力。积极创新办学模式和人才培养机制，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走“校校联合、校企联合、产学研结合”的特色之路，形成以县职教中心为领导、以县职业中专为龙头的职业教育集团体系，为促进县域经济发展培养出更多的实用型、技能型人才。
四是完善教育资助体系。通过单位赞助、能人帮助、结对扶助等方式，高度关注贫困生、留守儿童、进城务工子女、适龄残疾儿童及其他弱势群体子女的就学工作，真正做到让每个少年儿童有书读、有学上。近年来，我县共募集助学金148.42万元，发放贫困大学生资助金4万元，普高贫困生资助金13.5万元。
三、以师为本，在队伍建设上实现突破
教师是教育的第一资源，是提高全民教育质量的保证。建设一支素质良好、结构合理、相对稳定的教师队伍，是实现教育强县、促进教育健康发展的根本大计。
一是上下“联动”。“联动”，就是上下齐心，做到心往一处想，劲往一处使。积极弘扬尊师重教风尚，从经济和精神上奖励教育功臣、优秀教师、明星校长和明星教师，真正做到“感情留人、事业留人、待遇留人”；坚持在开学、教师节、春节前定期走访学校或教师，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围；继续深化人事制度改革，优化教师结构，加强“梯形队伍”培养；配好配强学校班子，选拔一批“政治坚定、业务精湛、作风正派”和想干事、会干事、干成事的骨干教师担任学校领导职务。同时，加强教师技能训练，扎实开展大练“课堂基本功、普通话基本功、书写基本功”三项基本功活动，大力实施“上优质课、培养名师”工程，培养一批教学能手和科研型教师。
二是典型“带动”。“带动”，就是充分发挥典型的示范引路作用。一方面，我县每年投入50万元，对爱岗敬业、关爱学生、吃苦敬业、乐于奉献的师德标兵，忠诚党和人民的教育事业、模范遵守职业道德规范、具有强烈的事业心与协作精神以及治学严谨、学风端正、教书育人、为人师表的明星教师进行表彰和奖励。另一方面，加大宣传力度，将他们的优秀事迹装订成册，并进行巡回宣讲，让教师们正视自我，找到差距，奋起赶超。另外，拓宽激励范围，只要符合明星教师的要求和标准，不限名额，不限数量，用身边真实可感的典型让他们学有榜样，赶有目标。
三是制度“促动”。“促动”，就是用制度来约束人，鞭策人。近年来，我县制定出台了《中小学校长管理办法》《中小学教师管理办法》，深入推进“具体抓、抓具体、抓住不放、一抓到底、抓出成效”的“五抓”基层工作法，严格执行校长“六到场”、科任教师“七到场”、班主任“八到场”的“六七八”现场精细管理法；进一步完善学校领导班子考核、选拔、任用机制，全面实行校长持证上岗制、校长负责制和校长任命制，落实学校目标管理责任制和责任追究制；进一步加强师德建设，建立健全师德考评制度和奖惩监督机制；严格执行教师“六条禁令”，严肃查处教师违法违纪行为。同时，进一步深化人事制度改革，全面推行教职工聘任制、岗位目标管理、新进人员公开招聘和支教制度。使各项工作更加明晰、科学、高效，使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，真正把工作积极性引导到创新实干上来。
（作者系东安县教育局局长）