——湖南教育报刊社向集团化迈进纪实
《中国新闻出版报》记者 陈奇亮
经过52年的发展，湖南教育报刊社从创办一本机关刊到拥有系列学生刊，从吃“皇粮”到自筹资金独立建院，从10余名创办人员到拥有4个二级法人单位，已初步形成了编、印、发一条龙，产、供、销一体化的经营格局。“九五”期间，该社上缴国家税收7000多万元，编内人均年纳税26万元；税后利润4000多万元，编内人均年利润额16万元；连续5年年产值过亿元，编内人均年产值20万美元以上；总产值、利税都超过发达国家人均水平，这在全国31家省级教育报刊社中名列前茅。
然而，他们远远没有满足于这些，而是在继续进行着一场没有终点的接力赛。
创立品牌——教育期刊品牌初具实力
湖南教育报刊社自身每月出刊11本，加上同其他单位合办的刊物，每月出刊14本，它在全国教育报刊社系统中率先形成了从小学到大学的系列学生期刊。有的刊物推出的典型报道在全国产生巨大影响，有的刊物成为推行素质教育的前沿阵地，正显现强大的综合实力。与此同时，湖南教育报刊社近年来先后荣获了省文明单位、省“两基”工作先进单位、省消费者信得过单位、省扶残助残先进单位、省直机关思想政治工作先进单位、省抗洪救灾先进单位等一系列荣誉称号。
《湖南教育》1950年创办，毛泽东同志两次亲笔题写刊名。从1972年复刊至今连续出版30年，期发量一直稳定在10万份以上，1992年1月被列入了全国中文核心期刊，在全省社科期刊质量等级评定中，连续被评为一级期刊。1999年，该刊品牌栏目《湖南教育半月谈》从全省数百家媒体中脱颖而出，被湖南省委宣传部表彰为全省17个优秀理论栏目之一。在全国教育期刊优秀作品评奖中，《湖南教育》获奖数量和档次多次列居全国同类期刊第一，所刊文章被权威媒体转载、摘编的比例也位居全国同类期刊前列。比如2001年就被《新华文摘》、人大复印资料等全文转载稿件48篇，列目100多篇，这在地方教育期刊中是很少见的。长期以来，《湖南教育》坚持对不同时期的教育重点、热点、难点问题给予客观公正的报道，并以较高的理论水平、详实的具体事实引导舆论，使典型宣传成为了一大特色、一大优势。比如，该刊多年来总结宣传的汨罗经验、桃江经验、东安经验、郴县经验、长沙经验、邵东经验等教育实践经验，都在全省基础教育工作中发挥了里程碑作用，加速了全省乃至全国教育改革与发展的进程。该刊宣传推介的创新教育典型谭迪熬、焦裕禄式的教育局长胡昭程以及优秀教育工作者覃申媛、马安健等一批教育战线先进人物典型，也先后成为时代亮点，对广大教育工作者乃至社会各界发挥了巨大的鼓舞作用。汨罗素质教育经验报道后，引起了国家教委和中央领导同志的高度重视和密切关注，李岚清同志为此两次专程赴汨罗视察教育工作并给予充分肯定，汨罗经验在全国得到了广泛推广。
《小学生导刊》着眼于发展学生全面素质，引导学生学会做人，学会求知，学会创新，学会健体，贴近儿童需要，适合儿童口味，成为广大小学生开阔视野的窗口，学习知识的乐园，全面发展的向导，健康成长的伙伴。该刊期发量达到300多万册，近年有5篇作品入选全国各地小学语文教材。《初中生》以服务基础教育，拓展知识视野，培养创新能力为办刊宗旨，先后荣获全国首届期刊展览评比“整体设计奖”、全国青少年优秀期刊奖、中国少儿报刊奖栏目奖和封面奖，发行量一直稳定在180万册以上，2000年被评为湖南省首届“十佳期刊”。在中国少儿报刊协会组织的第五届全国少儿报刊优秀作品评比中，《初中生》共有近80篇文章、6个栏目获奖，获奖总数是入会报刊中最多的。在2001年第四届“雨花杯”全国中学生十佳文学少年评选中，经《初中生》报道推出的就有5位，占据了“半壁江山”。2001年，《小学生导刊》和《初中生》双双进入中国期刊方阵。
《高中生》是一本专门指导高中生活、学习和高考的综合性月刊，去年8月正式出版，做到了当年出刊当年赢利。该刊在形式上，以双封面、双目录和双发刊词而且是倒着编排出现在读者面前；在内容上一分为二，一面正排的是注重高考指导的《学习世界》，另一面倒排的是注重提高学生综合素质的《友情世界》，两个“世界”的阅读面覆盖了高中三个年级，满足了学生们多层次的需要。湖南教育报刊社总编辑胡宏文向记者介绍，新成立的《高中生》杂志社构造了“任人唯干”的用人机制，上至常务副社长、执行主编，下至一般文职人员，全部是经过严格考试挑选出来的，没有一个人与湖南教育报刊社内员工包括社领导沾亲带故，真正实行了全员聘任制。一年来，为提高刊物质量和影响力，《高中生》杂志社采取了一系列有效措施。比如，在全国聘请了一批高考研究专家和有影响力的高中教师担任签约作者，由作者对自己提供的稿件开价，最高稿费标准可突破千字千元。成立了北京联络点，举办了北京恳谈会，将杂志送到了北京每一所高中的阅览室和校长手中，并与200多所高校建立了联系。先后派人在昆明书市、北京期刊展、武汉书市和北京书市上进行大张旗鼓的宣传推介，在全国范围内开展了有奖征集徽标活动和有奖征文活动。目前，《高中生》单期发行量已达到了36万多册，读者遍及全国各地，知名度和权威性正日益提高。
《大学时代》已于今年9月正式创刊。该刊弘扬校园文化，追踪热点时尚，并浓情关注大学生情感，塑造大学生人格，引导大学生成才。在栏目设置上，该刊栏目独具特色和优势。如《思想地带》独家刊发国内外各个领域顶尖高手、大师级人物的思想随笔，《生活几何》给大学生搭建一方弘扬个性、展示才艺的精神舞台，《大学语文》为文学爱好者营造一个栖梦的家园，《人生锦囊》帮助大学生认识自我、告别迷惘、走向成熟，《时尚·状态》及时发布大学生关注和感兴趣的资讯。在采编和作者队伍上，该刊不仅拥有一支平均年龄只有26岁的最年轻、最有活力的编辑队伍，而且拥有极具感召力和影响力的强大作者阵容。创刊伊始，加盟的作者队伍既有作家韩少功、史铁生、张承志、蒋子龙等，又有传媒精英张朝阳、杨澜、秦朔等，还有经济学家张五常和实业家张树新、池宇峰等，以及学者闵维方、黄灿然等。作为一本格调高雅、新锐向上、风格活泼的青年综合期刊，《大学时代》将一如既往把最优秀的精神食粮奉献给当代大学生及同龄青年。
胡宏文总编辑说，期刊是湖南教育报刊社事业的根基，质量是期刊赖以生存和发展的根本保证。湖南教育报刊社之所以能形成期刊大社，得益于始终坚持质量第一的指导思想，强化了五种意识，坚持了五项制度，即强化导向意识、精品意识、创新意识、市场意识、保障意识，坚持稿件“三审”制、期刊审读和质量抽查制、期刊归档制、业务学习和在职培训制、“优秀编辑、优秀栏目、优秀稿件”奖励制。胡宏文同时认为，目前该社还没有在全国叫得响的名牌期刊，因此要在全面提高刊物质量的同时，进一步实施期刊品牌战略，进一步完善报刊体系。要求每个媒体要有自己的个性，要有自己的名牌栏目，每期刊物要有吸引读者、感染读者的精彩文章，以全面提高期刊的核心竞争力。
以人为本——专业队伍初步形成
10年前，湖南教育报刊社就实行了员工招聘制。近年来全面实行了“负责岗位竞聘上岗，一般岗位双向选择”的全员岗位聘任制，并加快了培养选拔年轻干部的步伐，中层干部中35岁左右具有高级职称的占了50%，社领导平均年龄由52岁下降至45岁，部门正职由50岁下降至39岁。
湖南教育报刊社欧阳勋社长说，人才始终是事业发展的保证。近年来随着全社各项事业的不断发展壮大，我们不仅要培养几十名高层次的专业技术人才，而且要培养几名颇有影响的学术带头人、出版家；不仅要培养一批懂经营、善管理的优秀经营管理人才，而且要造就政治强、善于办成大事的优秀企业家。因此，我们坚持以人为本，实施了人才强社战略。即在用人上，坚持公开平等选人，竞争择优用人，坚持事业、感情和适当待遇留人。在学习上，倡导一种理论学术氛围，每年举行政治和业务学习论文撰写、评比活动，并定期邀请一批国内知名出版家、教育家前来讲学，还成立了科研课题组开展研究，使全社成为学习型报刊社。在分配上，实行收入总额控制的动态机制，适当拉开不同职务、不同贡献员工的差距，对奖金实行“两重”（重实绩、重贡献），对岗位津贴实行“两倾斜”（向优秀人才倾斜、关键岗位倾斜），从2003年起还要设立采编贡献奖、经营贡献奖、管理贡献奖和学术贡献奖。
在人才强社战略的激励下，湖南教育报刊社引进和培养了一大批优秀人才，并使各种专业人才在各自的工作岗位上迅速成长，一批颇具潜力的人才已成为出版湘军、文艺湘军的重要力量。目前该社社本级专业技术人才中具有高级职称的达24人，并有湖南省作协会员13人。近年来该社员工多次获得国家和省级各项奖励和荣誉。如党委书记汤质良先后被授予“湖南省精神文明创建工作先进个人”、“省直机关优秀党务工作者”、“湖南省优秀教育工作者”等荣誉称号，并被省政府荣记二等功两次；总编辑胡宏文先后被授予“享受国务院特殊津贴专家”、“湖南省优秀中青年专家”等称号；其他员工先后获得“湖南当代女杰”、“湖南青年文学奖”等荣誉，采编的稿件获得国家图书奖提名奖、全国教育好新闻一等奖、湖南省“五个一”工程一等奖、“素质教育三湘行”好新闻特等奖等多项奖励，在全国少儿报刊协会、冰心儿童文学基金会等举办的优秀作品评选中多次获奖，一批政治强、业务精的青年骨干迅速成长，担当了重要岗位的负责工作。
记者在采访中接触到了几位中青年干部，深深感受到这里聚集了一批优秀的专业人才，感受到这里浓厚的学术氛围。任理勇，从事编辑工作18年，编撰和主编业务著作4种，由他开设并独立主持长达10年之久的《谭星信箱》栏目，至今仍是《初中生》最具影响力的栏目，“谭星姐姐”已成为广大读者最可信赖的知心朋友，并挽救过多名陷入情感迷途的青少年的生命。邓集湘，担任《小学生导刊》编辑部主任，发表作品100多万字，出版儿童文学著作7部，获得了全国优秀少儿读物二等奖、冰心文学奖、张天翼童话奖、第十六届湖南省青年文学奖等一系列奖项。彭中华，近年有多篇文章在全省、全国获奖、被《新华文摘》列目或被人大复印资料转载，并出版作品集3部，与他人合作出版书籍3部。去年他应聘主持《高中生》杂志社工作后，很快组建了一支能干的员工队伍，办出了一本各方反响较好的创刊号并发行30多万册。谢乐军，发表儿童文学作品逾百万字，出版童话著作9部，获第四届冰心儿童文学新作奖和第十届冰心图书奖、第三届全国优秀少儿读物奖、首届张天翼童话寓言奖、第十二届湖南青年文学奖等10余项奖项，并获“全省职工自学成才者”称号，连续三届出席亚洲儿童文学大会。孙林，勤奋好学，刻苦钻研计算机知识和外语，独立完成期刊发行、财务管理等系统软件的编制，为做好期刊发行工作呕心沥血，确保了全社期刊发行量逐年增长。王续文，作为湖南教育书店总经理，对于现代企业制度有较深的研究，他积极拓展业务，跟全国几百家出版社建立了密切的联系，工作任劳任怨，每天工作十几个小时。这样一批既懂期刊编辑学和教育心理学，又有期刊经营实践经验的专业队伍，为湖南教育报刊社刊物质量的提高和各项事业的健康发展提供了强有力的人才和组织保证。
创新机制——探索市场化的路子
“质量立社，改革活社，管理兴社。”是湖南教育报刊社主要办社经验。去年以来，湖南教育报刊社以创新发行机制为报刊经营龙头，主动适应市场经济发展要求；以创办《高中生》、《大学时代》为改革试点，大胆尝试报刊社二级法人体制，这些都为走市场之路打下了坚实的基础。欧阳勋社长说，湖南教育报刊社的办社经验主要有三条：质量立社、改革活社、管理兴社，这三条都是与探索市场化的路子分不开的。所谓质量立社，就是长期以来坚持把报刊质量视为生命，讲究质量管理规范化、制度化、科学化，实现采编手段现代化。比如仅2000年就花了200多万元对办公设备进行改造，为所有员工添置了电脑，实现了全社办公手段现代化。所谓改革活社，就是大胆改革管理体制，实行事业单位企业化管理。比如，该社从1985年开始主动彻底断“皇粮”，这在全国教育报刊社中是首批；大胆改革人事分配制度，招聘制已坚持10多年，这在全国并不多见；果断调整期刊结构，形成从小学到大学的系列期刊，这在全国是唯一的；以全民所有制为主体，发展民营经济，实行“一社两制”，这也是一种新的探索。所谓管理兴社，就是自觉坚持两个效益的有机统一，始终坚持民主、科学办社。近年来该社用于扶贫支教的经费就达70多万元，助残5万元，这是他们注重社会效益的一个缩影。在管理上，他们制订了一系列制度和议事规则，新班子上任4年多来，召开社长总编会60次，每次都有纪要，并公开印发全社职工。
欧阳勋认为，报刊发行是报刊维系生存之本，是报刊社事业发展的根基，教育报刊发行必须走市场化的路子。为此，近年来湖南教育报刊社在报刊发行市场化方面做了一些有益尝试。一是确立现代发行理念。变“坐商”为“行商”，变“等、靠、要”为“抓、争、抢”，勇敢地面向市场，大胆地走进市场，在竞争中发挥优势，谋求发展。二是发挥行业优势。全面、广泛、深入宣传订阅教育报刊的重要性，依靠而不依赖行政支持，突出教育报刊的服务功能。三是努力拓展发行市场。主动做好学生刊发行的各种模式，如经济实体发行、邮局到校收投、学校直接向报刊社订阅、学生直接到邮局订刊、县市教育局通联站自办发行等，供各地自由选择，不管采取哪种办法，都坚持自愿订阅原则。通过这些措施，湖南教育报刊社不仅在发行市场化方面积累了宝贵经验，而且各种刊物在跨地区发行方面也迈出了坚实的步伐。比如《小学生导刊》、《初中生》、《高中生》在海南、广西、山东、河北、湖北、青海、宁夏等10个省市区实行协作型发行“双赢”模式，使刊物省外发行量逐年增加。
逐步完善法人治理结构，成立二级法人单位，是湖南教育报刊社近年来走市场之路的又一重要举措。它的主要特征是，二级法人单位（如《高中生》杂志社、《大学时代》杂志社）的法人代表由湖南教育报刊社领导班子成员兼职，并公开招聘选拔优秀专业人才担任专职常务副社长兼执行主编，法人代表不享受二级法人单位的待遇，但必须对其担负起监管、保证作用，报刊社与二级法人单位年终进行利润分成。欧阳勋说，这样做的意义在于，让一种新办刊物作为一个独立主体走向社会，把人、财、物的自主权交给刊社，使几个新办刊物一开始就作为品牌期刊来培育，既有利于新办刊物的自我发展、自我促进，也有利于报刊社本身的发展，并分散了全社的经营风险，为向集团化发展打下了基础。
迈向集团——教育期刊产业初具规模
湖南教育报刊社目前拥有《高中生》杂志社、《大学时代》杂志社、湖南教育书店、湖南教育印刷厂4个二级法人单位，代管《中国教育报》湖南记者站，办有湖南湘教科信公司、湖南科教旅行社、湖南新知图书公司等3个民营企业，员工总数已达500余人。该社的“十五”目标是，形成由6个以上的子公司组成的期刊产业“联合舰队”，实现总产值、利税双翻的目标。
改革开放以来，湖南教育报刊社经历了三个重要发展阶段。一是艰苦创业期（20世纪80年代），从办一本机关刊《湖南教育》到创办学生刊《初中生》，从吃“皇粮”到彻底“断奶”、自负盈亏，从社无分文到逐步积累资产。二是快速发展期（20世纪90年代初期至中期），按照“稳住一头、开发两片”的工作思路，创办《湖南教育报》（1997年停办）、《小学生导刊》，成立湖南教育书店，开始负责全省中小学图书馆（室）装备图书供应；1994年从湖南省教委机关大院搬出，没向国家要一分钱，自筹资金5000多万元独立建院。三是改革创新期（从20世纪90年代后期至今），创办《高中生》、《大学时代》，创办湖南湘教科信发展有限公司、湖南科教旅行社有限公司、湖南新知图书有限公司，归口管理湖南省教育印刷厂，全面调整全社媒体结构和经营体制。
经过三个阶段的健康发展，湖南教育报刊社期刊产业已初具规模，并带动了相关产业的快速发展，为迈向集团打下了坚实的基础。中小学图书馆（室）建设成为了湖南教育报刊社的一项开创性事业。1995年，湖南省教委将图工委办公室交湖南教育报刊社代管，由湖南教育书店具体担负供应省定装备图书的任务。近10年来，湖南教育书店共为全省120多省县市区的中小学供应装备图书总码洋达3.1亿元，品种近万种，同时还为灾区学校、贫困地区学校等捐赠价值近200万元的图书。经过多年努力，湖南省中小学图书馆（室）建设进入了全国先进行列，取得了“三大突破”：组织专家评审，确保了全省中小学图书馆（室）的图书质量和科学结构；开展“全省中小学图书馆（室）建设合格县市”创建活动，目前全省已有48个县市区中小学的图书装备工作达到了教育部规定的合格标准；省政府教育督导室组织专项评估，整体规划，区域推进，有效地促进了中小学素质教育的全面开展。在2001年全国中小学图书馆专业委员会年会上，湖南省教育厅图工委办公室介绍了经验，获得了国家总督学柳斌等领导的充分肯定。
湖南省教育印刷厂（含教育保密印刷厂）于1999年2月由省教委直接主管改为湖南教育报刊社归口管理，接手时，该厂设备陈旧，负债700多万元，200多人发不出工资。4年来，湖南教育报刊社为该厂担保贷款600万元，借款550万元，从税后利润中转拨600万元，为工厂清除沉重的债务，更新全套设备，并将主要印刷业务转到该厂，确保了全厂的正常运转和人心稳定。2001年，该厂全年完成总产值1400多万元，年产值比1998年增长了3.5倍，向国家缴税50多万元，并实现了建厂以来生产彩色图书零的突破，全年彩印图书业务350多万元，在湖南省定点书刊印刷企业图书印装质量评比中，该厂参评的各类图书获全省优品率第三名，企业信誉度大大提高。目前，工厂新添置机器已成龙配套，固定资产从接管前的530多万元增加到1100多万元，基本形成年产值4000万元的生产规模，成为全省十大定点印刷企业之一。
湖南湘教科信发展有限公司是以湖南教育报刊社为依托，以工会、职工为主投资组建的有限责任公司，主要从事书刊经营、广告策划、信息推广、教育培训、软件研发、版权贸易、酒店经营、房地产开发等业务，正以全新姿态直面市场，多元经营，多元发展，向着集约化、集团化目标迈进。湖南科教旅行社是由湖南教育报刊社职工入股组建的股份制公司，目前已成功推出科教特色之旅、周末休闲之旅、名山秀水之旅等多条特色旅游线路，受到游客好评。
回首湖南教育报刊社的发展历程，欧阳勋社长、党委书记汤质良以及社班子其他成员都满怀深情地介绍说：“我们每一个阶段的发展，都离不开国家新闻出版总署、省新闻出版局、省教育厅的全方位指导和大力支持。”多年来，新闻出版总署以和总署报刊司领导同志先后几次到社里考察指导工作，先后两次吸收该社编辑业务负责人参加全国期刊主编培训班学习。湖南省新闻出版局把该社《初中生》等杂志作为拳头期刊予以大力支持和帮助，先后多次在专门文件中对他们的办刊成绩和特色给予肯定。湖南省教育厅更是从办社办刊方向上加强领导，为该社的改革与发展排忧解难。湖南教育报刊社在自身发展过程中，也经常派员到北京、上海、广东、河南等省市教育报刊社，以及《读者》、《家庭》、《知音》等名刊大社学习取经，虚心学习兄弟单位的成功经验。
新闻出版总署党组成员石峰今年9月16日在湖南调研时指出，经过多年的发展，湖南教育报刊社已具备进一步做大做强的实力和条件，要在总结已有成绩的基础上，主动适应教育改革，积极为教育发展服务，不断谋求教育报刊事业的更大发展。